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淺談城市河道如何治理?

文章來(lái)源:本站 發(fā)布時(shí)間:2018-5-29 瀏覽量:

一、英國倫敦泰晤士河



(一)水環(huán)境問(wèn)題分析


泰晤士河全長(cháng)402公里,流經(jīng)倫敦市區,是英國的母親河。19世紀以來(lái),隨著(zhù)工業(yè)革命的興起,河流兩岸人口激增,大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直排入河,沿岸垃圾隨意堆放。1858年,倫敦發(fā)生“大惡臭”事件,政府開(kāi)始治理河流污染。


(二)治理思路及措施


一是通過(guò)立法嚴格控制污染物排放。20世紀60年代初,政府對入河排污做出了嚴格規定,企業(yè)廢水必須達標排放,或納入城市污水處理管網(wǎng)。企業(yè)必須申請排污許可,并定期進(jìn)行審核,未經(jīng)許可不得排污。定期檢查,起訴、處罰違法違規排放等行為。


二是修建污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)。1859年,倫敦啟動(dòng)污水管網(wǎng)建設,在南北兩岸共修建七條支線(xiàn)管網(wǎng)并接入排污干渠,減輕了主城區河流污染,但并未進(jìn)行處理,只是將污水轉移到海洋。19世紀末以來(lái),倫敦市建設了數百座小型污水處理廠(chǎng),并最終合并為幾座大型污水處理廠(chǎng)。1955年到1980年,流域污染物排污總量減少約90%,河水溶解氧濃度提升約10%。


三是從分散管理到綜合管理。自1955年起,逐步實(shí)施流域水資源水環(huán)境綜合管理。1963頒布了《水資源法》,成立了河流管理局,實(shí)施取用水許可制度,統一水資源配置。1973年《水資源法》修訂后,全流域200多個(gè)涉水管理單位合并成泰晤士河水務(wù)管理局,統一管理水處理、水產(chǎn)養殖、灌溉、畜牧、航運、防洪等工作,形成流域綜合管理模式。1989年,隨著(zhù)公共事業(yè)民營(yíng)化改革,水務(wù)局轉變?yōu)樘┪钍亢铀畡?wù)公司,承擔供水、排水職能,不再承擔防洪、排澇和污染控制職能;政府建立了專(zhuān)業(yè)化的監管體系,負責財務(wù)、水質(zhì)監管等,實(shí)現了經(jīng)營(yíng)者和監管者的分離。


四是加大新技術(shù)的研究與利用。早期的污水處理廠(chǎng)主要采用沉淀、消毒工藝,處理效果不明顯。20世紀五六十年代,研發(fā)采用了活性污泥法處理工藝,并對尾水進(jìn)行深度處理,出水生化需氧量為5-10毫克/升,處理效果顯著(zhù),成為水質(zhì)改善的根本原因之一。泰晤士水務(wù)公司近20%的員工從事研究工作,為治理技術(shù)研發(fā)、水環(huán)境容量確定等提供了技術(shù)支持。


五是充分利用市場(chǎng)機制。泰晤士河水務(wù)公司經(jīng)濟獨立、自主權較大,其引入市場(chǎng)機制,向排污者收取排污費,并發(fā)展沿河旅游娛樂(lè )業(yè),多渠道籌措資金。僅1987—1988年,總收入就高達6億英鎊,其中日常支出4億英鎊,上交盈利2億英鎊,既解決了資金短缺難題,又促進(jìn)了社會(huì )發(fā)展。


(三)治理效果


泰晤士河水質(zhì)逐步改善,20世紀70年代,重新出現魚(yú)類(lèi)并逐年增加;80年代后期,無(wú)脊椎動(dòng)物達到350多種,魚(yú)類(lèi)達到100多種,包括鮭魚(yú)、鱒魚(yú)、三文魚(yú)等名貴魚(yú)種。目前,泰晤士河水質(zhì)完全恢復到了工業(yè)化前的狀態(tài)。


二、韓國首爾清溪川



(一)水環(huán)境問(wèn)題分析


清溪川全長(cháng)11公里,自西向東流經(jīng)首爾市,流域面積51平方公里。20世紀40年代,隨著(zhù)城市化和經(jīng)濟的快速發(fā)展,大量的生活污水和工業(yè)廢水排入河道,后來(lái)又實(shí)施河床硬化、砌石護坡、裁彎取直等工程,嚴重破壞了河流自然生態(tài)環(huán)境,導致流量變小、水質(zhì)變差,生態(tài)功能基本喪失。50年代,政府用5.6公里長(cháng)、16米寬的水泥板封蓋河道,使其長(cháng)期處于封閉狀態(tài),幾乎成為城市下水道。70年代,河道封蓋上建設公路,并修建了4車(chē)道高架橋,一度視為“現代化”標志。


(二)治理思路及措施


本世紀初,政府下決心開(kāi)展綜合整治和水質(zhì)恢復,主要采取了三方面措施:一是疏浚清淤。2005年,總投資3900億韓元(約3.6億美元)的“清溪川復原工程”竣工,拆除了河道上的高架橋、清除了水泥封蓋、清理了河床淤泥、還原了自然面貌。二是全面截污。兩岸鋪設截污管道,將污水送入處理廠(chǎng)統一處理,并截流初期雨水。三是保持水量。從漢江日均取水9.8萬(wàn)噸,通過(guò)泵站注入河道,加上凈化處理的2.2萬(wàn)噸城市地下水,總注水量達12萬(wàn)噸,讓河流保持40厘米水深。



(三)治理效果


從生態(tài)環(huán)境效益看,清溪川成為重要的生態(tài)景觀(guān),除生化需氧量和總氮兩項指標外,各項水質(zhì)指標均達到韓國地表水一級標準。從經(jīng)濟社會(huì )效益看,由于生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的改善,周邊房地產(chǎn)價(jià)格飆升,旅游收入激增,帶來(lái)的直接效益是投資的59倍,附加值效益超過(guò)24萬(wàn)億韓元,并解決了20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。


三、德國埃姆舍河


(一)水環(huán)境問(wèn)題


埃姆舍河全長(cháng)約70公里,位于德國北萊茵—威斯特法倫州魯爾工業(yè)區,是萊茵河的一條支流;其流域面積865平方公里,流域內約有230萬(wàn)人,是歐洲人口最密集的地區之一。該流域煤炭開(kāi)采量大,導致地面沉降,致使河床遭到嚴重破壞,出現河流改道、堵塞甚至河水倒流的情況。19世紀下半葉起,魯爾工業(yè)區的大量工業(yè)廢水與生活污水直排入河,河水遭受?chē)乐匚廴?,曾是歐洲最臟的河流之一。



(二)治理思路與措施


一是雨污分流改造和污水處理設施建設。流域內城市歷史悠久,排水管網(wǎng)基本實(shí)行雨污合流。因此,一方面實(shí)施雨污分流改造,將城市污水和重度污染的河水輸送至兩家大型污水處理廠(chǎng)凈化處理,減少污染直排現象。另一方面建設雨水處理設施,單獨處理初期雨水。此外,還建設了大量分散式污水處理設施、人工濕地以及雨水凈化廠(chǎng),全面削減入河污染物總量。


二是采取“污水電梯”、綠色堤岸、河道治理等措施修復河道?!拔鬯娞荨笔侵冈诘叵?5米深處建設提升泵站,把河床內歷史積存的大量垃圾及濃稠污水送到地表,分別進(jìn)行處理處置。綠色堤岸是指在河道兩邊種植大量綠植并設置防護帶,既改善河流水質(zhì)又改善河道景觀(guān)。河道治理是指配合景觀(guān)與污水處理效果,拓寬、加固清理好的河床,并在兩岸設置雨水、洪水蓄滯池。


三是統籌管理水環(huán)境水資源。為加強河流治污工作,當地政府、煤礦和工業(yè)界代表,于1899年成立了德國第一個(gè)流域管理機構,即“埃姆舍河治理協(xié)會(huì )”,獨立調配水資源,統籌管理排水、污水處理及相關(guān)水質(zhì),專(zhuān)職負責干流及支流的污染治理。治理資金60%來(lái)源于各級政府收取的污水處理費,40%由煤礦和其他企業(yè)承擔。


(三)治理效果



河流治理工程預算為45億歐元,已實(shí)施了部分工程,預計還需幾十年時(shí)間才能完工。目前,流經(jīng)多特蒙德市的區域已恢復自然狀態(tài)。


四、法國巴黎塞納河



(一)水環(huán)境問(wèn)題


塞納河巴黎市區段長(cháng)12.8公里、寬30-200米。巴黎是沿塞納河兩岸逐漸發(fā)展起來(lái)的,因此市區河段都是石砌碼頭和寬闊堤岸,三十多座橋梁橫跨河上,兩旁建成區高樓林立,河道改造十分困難。20世紀60年代初,嚴重污染導致河流生態(tài)系統崩潰,僅有兩三種魚(yú)勉強存活。污染主要來(lái)自四個(gè)方面,一是上游農業(yè)過(guò)量施用化肥農藥;二是工業(yè)企業(yè)向河道大量排污;三是生活污水與垃圾隨意排放,尤其是含磷洗滌劑使用導致河水富營(yíng)養化問(wèn)題嚴重;四是下游的河床淤積,既造成洪水隱患,也影響沿岸景觀(guān)。


(二)治理思路與措施


工程治理措施主要包括四方面:


一是截污治理。政府規定污水不得直排入河,要求搬遷廢水直排的工廠(chǎng),難以搬遷要嚴格治理。1991-2001年,投資56億歐元新建污水處理設施,污水處理率提高了30%。


二是完善城市下水道。巴黎下水道總長(cháng)2400公里,地下還有6000座蓄水池,每年從污水中回收的固體垃圾達1.5萬(wàn)立方米。巴黎下水道共有1300多名維護工,負責清掃坑道、修理管道、監管污水處理設施等工作,配備了清砂船及卡車(chē)、虹吸管、高壓水槍等專(zhuān)業(yè)設備,并使用地理信息系統等現代技術(shù)進(jìn)行管理維護。


三是削減農業(yè)污染。河流66%的營(yíng)養物質(zhì)來(lái)源于化肥施用,主要通過(guò)地下水滲透入河。巴黎一方面從源頭加強化肥農藥等面源控制,另一方面對50%以上的污水處理廠(chǎng)實(shí)施脫氮除磷改造。但硝酸鹽污染仍是難以處理的痼疾。


四是河道蓄水補水。為調節河道水量,建設了4座大型蓄水湖,蓄水總量達8億立方米;同時(shí)修建了19個(gè)水閘船閘,使河道水位從不足1米升至3.4-5.7米,改善了航運條件與河岸帶景觀(guān)。此外還進(jìn)行了河岸河堤整治,采用石砌河岸,避免沖刷造成泥沙流入;建設二級河堤,高層河堤抵御洪澇,低層河堤改造為景觀(guān)車(chē)道。


除了工程治理措施外,還進(jìn)一步加強了管理。一是嚴格執法。根據水生態(tài)環(huán)境保護需要,不斷修改完善法律制度,如2001年修訂《國家衛生法》要求,工業(yè)廢水納管必須獲得批準,有毒廢水必須進(jìn)行預處理并開(kāi)展自我監測,必須繳納水處理費。嚴厲查處違法違規現象。二是多渠道籌集資金。除預算撥款外,政府將部分土地劃撥給河流管理機構(巴黎港務(wù)局)使用,其經(jīng)濟效益用于河流保護。此外,政府還收取船舶停泊費、碼頭使用費等費用,作為河道管理資金。


(三)治理效果


經(jīng)過(guò)綜合治理,塞納河水生態(tài)狀況大幅改善,生物種類(lèi)顯著(zhù)增加。但是沉積物污染與上游農業(yè)污染問(wèn)題依然存在,說(shuō)明城市水體整治僅針對河道本身是不夠的,需進(jìn)行全流域綜合治理。


五、奧地利維也納多瑙河


多瑙河全長(cháng)2850公里,是歐洲第二長(cháng)河,奧地利首都維也納市地處其中游。維也納多瑙河綜合治理開(kāi)發(fā),形成了一套現代化的河流綜合治理和開(kāi)發(fā)體系,即在傳統治理理念基礎上突出“生態(tài)治理”概念,并運用到防洪、治污、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域。主要措施包括兩方面:


一是建設生態(tài)河堤?;謴秃影吨参锶郝浜蛢λ畮?,是維也納多瑙河治理和開(kāi)發(fā)的主要任務(wù)之一?;凇坝H近自然河流”概念和“自然型護岸”技術(shù),在考慮安全性和耐久性的同時(shí),充分考慮生態(tài)效果,把河堤由過(guò)去的混凝土人工建筑,改造成適合動(dòng)植物生長(cháng)的模擬自然狀態(tài),建成無(wú)混凝土河堤或混凝土外覆蓋植被的生態(tài)河堤。


二是優(yōu)化水資源配置和使用。維也納周邊山地和森林水資源豐富,其城市用水99%為地下水和泉水,維持了多瑙河的自然生態(tài)流量。維也納嚴禁將工業(yè)廢水和居民生活污水直接排入多瑙河,廢污水由緊鄰多瑙河的兩座大型水處理中心負責處理,出水水質(zhì)達標后,大部分排入多瑙河,少部分直接滲入地下補充地下水。此外,嚴格控制沿岸工業(yè)企業(yè)數量并嚴格監管。

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